空间是建筑的灵魂，不同的空间形态具有不同的性格，行政中心作为办公建筑，其空间性格应当是庄重而沉稳的。

在方案中，我们尝试将超尺度的元素重复使用，如巨大的坡道，贯穿中庭的大台阶，竖向线条为主的立面符号，共同形成一种宏大叙事的建筑语法，用夸张的修辞创造恢宏的空间效果。

然而这种夸张的空间效果并不是被无休止的滥用，在不同的功能体中，我们赋予它们不同的尺度和私密性，总体而言，从市民中心、办公建筑中庭、办公建筑会议空间、普通办公空间、领导办公室间逐步加强私密性处理，强调秩序感与合理性。

对于市民而言，尺度巨大的灰空间是最好的交流聚会场所，也是政府与市民近距离接触的场所，所以市民中心的形象来源于“大庇天下寒士俱欢颜”的抽象理解。另外大量的灰空间被用作出入口疏散以及院落空间中，起到室内外过渡的作用。

中庭空间是方案的灵魂，在这个18米宽的带状空间里，扶梯、电梯、阶梯如长龙般起伏，连廊、走道、横跨其上的会议空间，更加活跃了人们的感受，在那阳光洒落的阶梯上，积极向上的公务员为广大市民劳碌奔波，步伐轻盈。

整个建筑群从功能上分为八个部分，其中市委、市政府处于统率地位。对称分布为市民中心两侧，人大、政协与其空间上连贯一体，交通组织上竖向分开，各自有独立门厅与交通核，党群口办公用房与政府综合部门办公用房独立为两组建筑，食堂与浴室等辅助用房分为两部分设于其半地下层。

市委、市政府的入口组织分为两种不同的形式，首层南北两侧分别设日常办公入口，另外在中庭尽端市民中心平台之上设置形象入口。

市民中心利用人字形的两组坡道形成立体化的交通系统，地面首层与二层是市民活动、听政参观的场所，地下一层联通政府办公建筑，是政府办公的会议中心。